LA PROPIEDAD EN VENEZUELA

1.- LA PROPIEDAD EN EL ORDENAMIENTO JURIDICO VENEZOLANO

La propiedad en Venezuela, esta garantizada en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) en su artículo 115, en concordancia con el artículo 545 del Código Civil Venezolano,(1982). En este sentido tenemos que la C.R.B.V establece: “Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposición de sus bienes. La propiedad estará sometida a las condiciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pública o de interés general. Sólo por causa de utilidad pública o interés social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización, podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes.” por su parte el C.C.V define el derecho de propiedad como el derecho de usar, gozar y disponer de una cosa de manera exclusiva, con las restricciones y obligaciones establecidas por la Ley.

Este derecho puede adquirirse tanto de forma originaria como derivada; en el primero de los casos se refiere a la adquisición hecha directamente por el adquiriente a través de la usucapión o prescripción adquisitiva  (posesión por el transcurso de 20 años) como forma derivada, están todos aquellos actos entre vivos o por causa de muerte traslativos de la propiedad.

Ahora, bien aun cuando la Constitución garantiza el derecho a la propiedad también lo limita cuando el Estado actúa en beneficio de una causa de utilidad publica o de interés social (Ley de Expropiación por Causa de Utilidad Publica o Social 2002).

Específicamente la propiedad de bienes inmuebles se encuentra regulada por otras leyes como lo son:

·         Ley Organica para la Planificacion y Gestion de la Ordenacion del Territorio. cuyo objeto es establecer las normas que rigen el proceso para la planificación y gestión de la ordenación del territorio, tomando en consideración las realidades ecológicas y los principios, criterios, objetivos estratégicos del desarrollo sustentable, que incluyan la participación ciudadana y sirvan de base para la planificación del desarrollo endógeno, económico y social de la Nación.

·         LEY DE VENTAS DE PARCELAS. Regula la enajenación de inmuebles urbanos y rurales por parcelas y por oferta pública.

·         LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO. Establece las base del desarrollo rural sustentable y afecta el uso de todas las tierras públicas y privadas con vocación para la producción agroalimentaria, por lo que las Tierras Privadas quedan sujetas al cumplimiento de la función social de la seguridad agroalimentaria de la Nación.

·         LEY DE PROPIEDAD HORIZONTAL señala que los apartamentos y locales de un inmueble pueden pertenecer a distintos propietarios.

·         LEY ESPECIAL DE REGULARIZACIÓN INTEGRAL DE LA TENENCIA DE LA TIERRA DE LOS ASENTAMIENTOS URBANOS POPULARES. Esta ley regula los asentamientos urbanos populares que ocupen tierras públicas o privadas, en barrios y urbanizaciones populares, en núcleos urbanos o periurbanos y en áreas de urbanismo progresivo, donde están construidas sus viviendas o bienhechurías, a quienes siendo poseedores o poseedoras de la tierra, no le ha sido reconocida su propiedad.

·         LEY ORGÁNICA DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS. Mediante esta ley el Estado reconoce y garantiza a los pueblos y comunidades indígenas los derechos originarios y la propiedad colectiva sobre las tierras que ocupan, a las que han tenido acceso ancestral y tradicionalmente y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Las tierras de los pueblos y comunidades indígenas son inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles, de acuerdo a lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

2.- CARACTERES DEL DERECHO DE PROPIEDAD Y EXTENSION

En principio podemos decir que el Derecho de Propiedad en Venezuela tiene una basta influencia del derecho positivo liberal plasmadas en el Código Civil por lo que sus características son:

Perpetuo: Por cuanto no se extingue por el transcurso del tiempo ni por el no uso del derecho.

a)      Exclusivo: Su ejercicio le corresponde al propietario con exclusión de cualquier otra persona.

b)      Absoluto: Ya que le confiere al propietario los mas amplios poderes de manera soberana e independiente.

c)      Elástico: Por que aun cuando se pueda restringir siempre existe la posibilidad de recobrar su ejercicio a plenitud.

d)      Limitado: Su ejercicio puede ser extinguido mediante el procedimiento exclusivo del Estado de expropiación por causa de utilidad pública o social.

Pese a ser el Código Civil quien define el Derecho de propiedad, las políticas actuales han tratado de darle un giro a estas normas a través de garantías constitucionales, como es el caso del reconocimiento de las tierras indígenas y el establecimiento de la propiedad colectiva, la cual por cierto no se encuentra definida en el propio Código Civil.

Con la creación de nuevas leyes a partir del año 98 se incorporan nuevas características que influyen directamente en el derecho de propiedad, tales como:

a)      La función social de las tierras.

b)      El desarrollo sustentable.

c)      La realidad ecológica

d)      Reconocimiento de tierras urbanas

e)      Participación ciudadana

Respecto a la extensión del Derecho de Propiedad lo tenemos también normado en el mencionado Código Civil en el que se estable el derecho que tiene el propietario sobre la superficie y todo aquello que se encuentre encima o debajo de ella, con las limitaciones establecidas en la ley. Es decir, se reconoce la extensión del derecho de propiedad respecto a lo que produce y a lo que se le una en calidad de accesorio y de modo inseparable.

Desde otro punto de vista también podemos decir que la extensión del derecho de propiedad llega hasta la determinación de los linderos como es el caso de la propiedad inmobiliaria y si hablamos del aspecto urbanístico referido al derecho de edificación, su extensión se encuentra limitada por las ordenanzas u otras leyes sobre la materia.

En este mismo orden de ideas en Venezuela han ocurrido casos específicos donde en aplicación de las nuevas leyes y sus características se han ejecutado medidas dirigidas al derecho de propiedad y su extensión, un ejemplo de ello seria el cambio de uso de tierras baldías, a sus poseedores se le reconoció la titularidad de la tierra, la regularización de asentamientos urbanos reconoce la propiedad de las edificaciones construidas sobre tierras públicas, (estadales o municipales), la garantía de permanencia en tierras productivas, el reconocimiento de la propiedad colectiva en las tierras ocupadas por los pueblos indígenas y el establecimiento de la función social de las tierras productivas privadas.

Como conclusión podemos decir que nuestro país esta avanzando en el cambio de la corriente que había existido hasta el siglo pasado respecto a la propiedad.